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中国消费者协会

  3月14日晚上19:1521:00的山东广播电视台1200平米的演播大厅成为广大消费者及社会各界关注的焦点。由山东省消费者协会、省工商行政管理局、山东广播电视台主办,省文明办、省质监局、省卫生厅、省物价局、省食药监管局联办,省消协办公室和山东广播电视台电视公共频道具体承办的“消费与安全”2012年山东315国际消费者权益日主题晚会在这里现场直播。本场主题晚会作为今年省315系列纪念活动的重头戏,邀请了中央电视台著名导演和国内多名一线艺术家为大家倾情演出。主题晚会通过消费调查、嘉宾访谈、权威发布与文艺演出相结合的艺术手法,宣传“消费与安全”年主题,普及315消费维权知识,展现全省各界维权成果,

  山东省人大常委会副主任于建成,省政府副省长才利民,省政协副主席、省委统战部部长张传林;省消协名誉会长济南军区原政委、上将宋清渭,兰州军区原政委、上将曹�生,省人大常委会原副主任马仲才、董凤基,省政协原副主席李殿魁、谢玉堂;省工商局党组书记、局长牛启忠,省工商局党组成员、巡视员张铁军,省工商局党组成员、副局长孙国丽、李学法,省消协会长、省工商局副局长蔡福安,省工商局党组成员、省纪委驻省工商局纪检组长李瑞华;山东广播台视台党委书记魏绍水、台长韩国强、总编辑祝丽华、副台长李昌文,以及省有关部门的20多位厅级以上领导出席了主题晚会。

  才利民副省长在晚会现场向全省消费者致以节日的问候!才利民副省长指出,保护消费者的合法权益,是坚持以人为本,保障和改善民生的具体体现,是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。今天我们举办了315国际消费者权益日主题晚会,充分体现了今年315活动的主题“消费与安全”。通过这个晚会,把文艺演出和弘扬维权、引导内需、权威发布、披露案件有机结合起来,目的就是引导广大消费者更新消费理念,端正社会风气和行业风气,从而来推进诚信社会建设。才利民副省长强调,保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。在这里我希望各级政府、各职能部门和各级消协组织,要不断深化消费者权益保护工作,严格执法,严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为,从而规范市场经济秩序。我也希望广大生产和经营企业诚信经营,依法经营,履行社会责任,为广大消费者提供安全放心的消费品和优质服务。我也提醒广大消费者一定要不断地更新消费观念,提高维权意识,自觉地维护消费者的合法权益。同时,我也希望全社会都来热情地关心、支持保护消费者权益事业,营造文明消费、放心消费、科学消费的社会氛围,从而进一步保护消费者的合法权益,为经济社会的平稳较快发展,构建和谐社会作出积极贡献!

  山东省工商局党组书记、局长牛启忠在晚会现场接受了采访。牛局长在采访中指出,保护消费者合法权益是法律赋予各级工商机关和消协组织的重要职责。多年来,各级工商机关和消协组织认真履行职责,深入开展消费教育,积极受理消费者申诉投诉,加大监管执法力度,有效处理各类消费纠纷,较好地维护了消费者的合法权益。对于下步工作,牛局长要求工商机关和消协组织要按照省委、省政府和国家工商总局的要求,认真落实科学发展观,以“消费与安全”为年主题,立足工商职能,积极作为,科学务实,进一步做好消费者权益保护工作。着力突出三个重点:一是着力突出食品安全工作。以强化食品安全监管能力建设为抓手,进一步加强基层基础工作,扎实推进监管方式创新,深入开展食品安全放心社区创建工作,严格落实监管责任,严厉打击流通环节各类食品违法行为,进一步提升流通环节食品安全监管水平。二是着力突出公平交易工作。强化监管执法,严厉打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告以及利用格式合同、“霸王条款”限制或侵害消费者权益的违法行为,进一步规范网络商品交易,积极稳妥地开展反垄断反不正当竞争工作,努力营造公平交易的市场环境。三是着力突出消费维权工作。继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工作,不断加强消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站“一会两站”规范化建设,进一步创新机制,拓宽渠道,加大力度,做好消费维权工作,努力解决好消费者反映强烈的突出问题,维护好消费者合法权益。

  晚会现场,省消协、省工商局、省质监局有关领导分别就2011年受理消费者投诉、节能灯比较试验、工商部门维权成果、质监部门执法打假情况进行了权威发布。

  一、汽车售后维权难,三包规定是焦点。消费者反映三包规定未出台导致退换难,维修商缺诚信修理难,合同争议多知情难,鉴定费用高举证难。

  二、金融服务存隐患,理财储蓄难明辨。表现在部分银行侧重高收益,虚假宣传,不明示、不告知,侵犯了消费者的知情权和选择权。

  三、团购网站有陷阱,消费服务难知情。主要是一些网站诚信缺失,虚报价格、制造假象、名实不符,售后服务欠规范。

  四、预付消费纠纷多,承诺宣传难兑现。反映在办卡容易退卡难,虚假宣传搞欺骗,商家承诺不兑现。

  五、食品卫生要安全,质量问题是重点。个别经营者利欲熏心,使用劣质原料,擅自更改生产日期,销售过期、变质食品,质量难以保证。

  六、农资产品隐患多,群体投诉需关注。有些农资经营者以次充好,出售劣质产品,造成减产甚至绝收,引发群体投诉,影响社会稳定。

  七、旅游投诉成热点,合同违约取证难。有的经营者虚假宣传,合同违约,管理和服务不到位,引发消费者不满。

  八、物流快递问题多,服务缩水抬价格。主要是货物延误、错投、损毁、丢失现象较多,部分物流企业乱涨价和乱收费现象比较严重。

  九、房产投诉难维权,倡导诚信严监管。如延期交房、办证难、物业管理不规范等,部分商品房质量差,面积缩水,出现质量问题难鉴定。

  十、通信服务存瑕疵,资费不清多纠纷。部分运营商资费不透明,收费不合理;强制消费,服务不到位等。

  一年来,全省工商系统共查处各类案件33.2万件,案值11.3亿元;全省消协组织共受理消费者投诉42824件,解决41187件,为消费者挽回经济损失3910.60万元;支持消费者起诉326件;经消协组织提供案情后,由政府有关部门查处罚没款280.40万元;接待消费者来访、接受咨询31万人次。

  2011年全省工商系统和消协组织查处调解的典型案例有:济南韩某在淘宝网上开设网店销售假冒三星、诺基亚、苹果、摩托罗拉等名牌手机案,涉案金额200余万元;

  青岛王某通过淘宝网店销售侵犯他人注册商标专用权的摄影器具包案,涉案金额23万元;

  济宁市理连结电子商务有限公司在开设的家居专营店中销售医疗器械、化妆品作为具有治疗功能的药品虚假宣传案;

  烟台市芝罘区张某以公司名义在网上发布举办健身培训班信息,涉嫌从事无照经营案;

  一年来,全省质监系统共出动行政执法人员16.48万人次,查处各类违法案件15340件,查获违法产品货值1.77亿元。端打造假黑窝点171家,向公安部门移送涉嫌犯罪案件11起。全省12365质监热线万件,其中,质量申诉案件1014件,成功调解745件,为消费者挽回经济损失965万元。

  查处典型案例有:潍坊赛德力肥料有限公司未取得工业产品生产许可证,擅自生产化肥案;

  近年来,国家为鼓励使用节能灯出台了相关的补贴政策,节能灯的使用率在逐步提高,节能、环保照明越来越被广大消费者所认可,节能减排理念越来越深入人心。但由于节能灯种类繁多、工艺较简单、准入门槛低、市场需求量大,个别不具备条件的企业仓促上马,导致市场上产品质量参差不齐,消费者在使用过程中出现产品寿命短、光衰快等质量问题,有些消费者抱怨“节能”不节钱,损害了消费者的合法权益。为了配合国家节能减排政策和绿色照明工程,规范节能灯市场,掌握市场上节能灯质量的真实状况,引导消费者正确选择节能灯,维护广大消费者的合法权益,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《山东省消费者权益保护条例》的规定,山东省消费者协会联合山东省照明电器协会于2011年10月10日至2012年2月2日开展了节能灯比较试验。现将有关情况通报如下:

  (一)样品采集。本次比较试验样品由山东省消费者协会和山东省照明电器协会工作人员以普通消费者的身份在银座购物广场北园店、银座家居、白鹤灯具城、山东灯具批发市场、济南人民大润发商业有限公司历山路店、济南中恒灯具批发市场等随机购买了38个品牌(每个样品10个,其中5个试验,5个封样备查)的节能灯,样品既有省内产品,也有省外产品,价格高、中、低都有。

  (二)试验依据及检测项目。本次比较试验委托济南市产品质量监督检验所,依据GB16844-2008《普通照明用自镇流灯的安全要求》、GB/T17263-2002《普通照明用自镇流荧光灯性能要求》标准进行检测。检测项目主要有:标志、互换性、预防触电、耐热性、防火与防燃、外形尺寸、启动特性、灯功率、功率因数、初始光效/光通量、颜色特性等。

  (三)样品确认。依据有关规定,省消协采用电话、传真、发送特快专递、通知代理商等形式下发了《关于确认节能灯比较试验样品和结果的通知》,截止2012年1月31日,派人前来确认样品和领取试验结果的有19家,已确认收到通知而未来人确认样品的有19家。

  本次比较试验结果表明38个样品中有19个符合标准(合格),19个样品不符合标准(不合格),不合格率50%。

  在本次检测中,有的企业产品多项安全要求和性能要求达不到标准要求,产品存在严重质量问题,其中:标称单位为佛山市顺德区奇利电器实业有限公司,型号为YPZ-220/11W/2U奇利牌节能灯互换性、预防触电、耐热性、外形尺寸、功率、初始光效/光通量、颜色特性不符合标准(不合格);标称单位为中山市古镇亚之伟灯饰厂,型号为220V/50Hz 15W E27小螺旋索明牌节能灯互换性、外形尺寸、功率、初始光效/光通量、颜色特性不符合标准(不合格);标称为中山市古镇科洋照明(地址:广东省江门市荷塘镇霞村工业区奇普电器厂),型号C220V 50/60Hz 13W E272U科洋牌节能灯预防触电、功率、初始光效/光通量、颜色特性不符合标准(不合格);标称单位为佛山市禅城区汾照电器厂,型号220V-240V-50/60Hz 13W E276400K汾照牌节能灯预防触电、功率、初始光效/光通量、颜色特性不符合标准(不合格);标称单位为浙江长兴县昕光灯具厂,型号为YPZ220/13-2U光谱照明节能灯互换性、外形尺寸、功率不符合标准(不合格);标称单位为海宁袁花欣诺照明电器厂,型号为YPZ220-240V 13W2U E27海之利牌节能灯预防触电、功率、初始光效/光通量不符合标准(不合格)。

  以下6个样品功率、初始光效/光通量、颜色特性三项性能指标不符合国家标准(不合格)。它们是:标称单位为广东省佛山市顺德区信伟电器厂,型号为YPZ220/50Hz 9W E27华骏牌节能灯;标称单位为广东省佛山市顺德区信伟电器厂,型号为YPZ220/50Hz 18W的澳巴思牌节能灯;标称单位为中山市古镇赛莱特照明电器厂,型号为AC220V 50Hz 13W E27赛莱特牌节能灯;标称单位为中山市小橄镇亿通电器厂型号为AC220V/50Hz 13W E27旺达牌节能灯;标称单位为广东省中山市古镇华秦照明电器厂,型号为YPZ220V15W E27华秦牌节能灯;标称单位为中山市古镇朗瑞照明电器厂,型号为AC220V50Hz 9W恒兴牌节能灯。

  (一)标志。产品标志是生产企业向消费者明示其产品的准确信息及安全使用说明,是消费者选择产品和售后服务的重要信息。本次比较试验中38个样品标志全部符合国家标准。

  (二)互换性。互换性是产品的灯头与灯座是否能良好配合的指标,国家制定了明确的标准和要求。节能灯互换性不好可能造成消费者使用时无法安装或安装不牢固的情况,使灯不能可靠地固定在灯座中或者造成灯头接触不良,从而造成安全隐患。经检测,38个样品中有35个样品该指标符合国家标准要求,合格率为92.1%,有3个样品该指标不符合国家标准要求。标称单位为中山市星宏灯饰厂,型号为220V/50Hz 15W E27小螺旋索明牌节能灯等不符合标准(不合格)。

  (三)预防触电、耐热性、防火与防燃。这三项指标是节能灯的安全要求。经检测,38个样品中,有33个样品预防触电指标符合国家标准要求,合格率为86.8%,有5个样品该指标不符合国家标准要求(不合格)。其中标称单位为上海金百电子有限公司,型号为YPZ220/13-2U RR开尔牌节能灯预防触电、灯功率不符合标准(不合格)。

  耐热性指标37个样品符合国家标准,1个样品不符合国家标准要求(不合格),标称单位为佛山市顺德区奇利电器实业有限公司,型号为YPZ-220/11W/2U奇利牌节能灯耐热性不符合标准(不合格)。

  (四)外形尺寸。灯头应符合GB1406和GB1407要求,灯的外形尺寸误差不大于0.05mm的量具测量。有36个样品符合国家标准,合格率为94.7%。

  (五)灯功率。灯功率作为给消费者明示的重要参数,决定产品的耗电量,对灯亮度也有一定的影响,是节能灯重要的性能指标。标准规定:在额定电压和额定频率下,节能灯实际消耗的功率与额定功率之差不得大于15%。本次比较试验中,按照企业明示值与实测值进行对比,38个样品中有20个样品灯功率指标符合国家标准要求,样品合格率为52.6%;18个样品灯功率指标不符合国家标准要求,不合格率为47.4%。其中单项功率指标不符合国家标准(不合格)的产品有:标称单位为深圳市业创兴照明电器有限公司,型号为YPZ-220V/2u(12) 11W 6400K业电牌节能灯;标称单位为广东省中山市古镇科朗照明电器厂,型号为YPZ220/13W-2U-RRD科朗牌节能灯;标称单位为惠州市特亮屋光电科技有限公司,型号为YPZ220/ 11-S2U-RR特亮屋牌节能灯;标称单位为浙江中宇节能科技有限公司,型号220V-240V 50-60Hz2U12-11W 6400K ZHONGYU牌节能灯。

  检测数据显示:近半数节能灯功率未达到产品明示值,部分产品偏差较大。节能灯虚标功率现象严重。

  (六)初始光效。初始光效是评定节能灯能效水平的参数,也是反映节能灯产品是否具备节能效果的重要指标,该指标不符合国家标准要求,直接导致节能灯达不到节能效果。初始光效的测试,是灯在燃点100小时后,测得灯的光通量(描述光源发光量的大小的指标)与灯功率之比。经检测,38个样品中有28个样品该指标符合国家标准要求,合格率为73.7%;10个样品初始光效不符合国家标准要求,不合格率为26.3%。

  (七)颜色特性。节能灯的颜色特征是指灯光对物体的还原特性,具有良好的显色性,能够使物体颜色在灯光下更接近日光下的颜色,显色度越高越能呈现事物本来面目。显色性不合格容易使消费者在使用中造成颜色错觉和偏差,特别在平面设计、美术创作和日用品(如服装)销售等场合会造成较大影响。经检测,38个样品中有27个样品该指标符合国家标准要求,合格率为71.1%;11个样品颜色特性不符合国家标准要求,不合格率为28.9%。功率和颜色特性两项指标不符合国家标准(不合格)的产品有:标称单位为美国TCP上海天灿宝照明电器有限公司,型号为YPZ220/11-2RR.-LH TCP牌节能灯功率、颜色特性不符合标准(不合格);标称单位为中山市嘉特斯照明电器有限公司,型号为YPZ20/13W国辉牌节能灯功率、颜色特性不符合标准(不合格)。

  从本次比较试验检测的不合格项目分析,存在的主要问题有:1.虚标灯功率,功率决定耗电电量,是节能灯重要的性能指标。部分节能灯的实际功率较低,甚至只达到标称功率的一半;2.节能不达标,“初始光效”是评定节能灯能效水平的参数,如果该指标不符合国家标准要求,直接导致节能灯达不到节能效果,本次比较试验有11个样品初始光效不符合国家标准要求;3.安全性能不达标,安全性能是对节能灯的基本要求,安全性能不达标,极易对消费者造成人身伤害。本次比较试验有8个样品安全性能不达标,主要是耐热性和预防触电不达标。

  主要原因有:一是节能灯产品市场准入门槛较低,使得目前国内市场上节能灯生产企业鱼龙混杂,产品质量参差不齐;二是某些企业为追求利润,故意高标功率,或用低价质劣的元件装配,致使产品质量达不到标准要求;三是企业对节能灯所使用的关键部件如电子元件、灯头、灯管等采用外购的方式,使得产品质量得不到保证。

  (一)尽量到大型超市、大卖场及知名品牌代理商处选择购买节能灯,从这些地方购买的节能灯标识齐全、质量好、信誉度高、无论是安全指标,还是性能指标都能达到国家规定的标准。

  (二)看产品外包装和外观。国家强制要求节能灯产品在外包装上标出以下内容:产地、制造商、电话、额定电压和电压范围、额定功率、额定频率等。在灯上、包装上或在使用说明书上标注关于灯的电流以及其它与安全使用有关的补充说明。看灯头、灯管是否松动,灯管荧光粉涂层是否均匀,无漏涂、掉粉,荧光粉体应当晶莹洁白,不能有发黄或发灰的现象。

  (三)看光效和点亮时间。让节能灯的灯光照在手心上,如果手心显得红润有血气,则是三基色节能灯,如果显得发青、无血色,则是卤粉节能灯。真正三基色的灯管,在启动时灯管是慢慢发亮,3至5分钟才能达到最亮的效果,而卤粉灯管或混合粉灯管,通电后即达到最大亮度。另外灯管启动时,灯管发光应正常均匀,应无明显黑斑,发光体无闪烁。

  (四)仔细阅读产品说明书和包装上的文字,它不仅可以指导科学正确使用节能灯,还可以了解更多的有关产品的其它一些性能,如功率因数、光效等,有利于消费者了解产品质量情况。同时,应留存购物凭证以便日后出现质量或服务问题,作为更换与索赔的证据,“三无”的节能灯是万万不能买的。

  (五)要“货比三家”,选择高性价比的产品。产品性能的优劣并非与价格、品牌大小直接对应,应在购买前了解相关信息,特别是国家行政机关和消费者协会(委员会)发布的产品检测或商品比较试验信息。

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